财政部 公安部 市场监管总局关于发展2026年当局采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知

财库〔2026〕9 号

各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局）、公安厅（局）、市场监管局（厅、委），，，，，，，新疆出产建设兵团财政局、公安局、市场监管局：

为深刻贯彻落实党中央、国务院关于纵深推动全国统一大市场建设的决策部署，，，，，，，依照《国务院办公厅关于印发〈当局采购领域“整顿市场秩序、建设律例系统、推进产业发展”三年行动规划（2024—2026年）〉的通知》（国办发〔2024〕33号）要求，，，，，，，财政部会同公安部、市场监管总局自2024年起，，，，，，，陆续两年发展当局采购领域“四类”违法违规行为专项整治，，，，，，，已获得阶段性功效。。。。。为进一步坚韧治理成就，，，，，，，维持高压震慑态势，，，，，，，持续规范当局采购市场秩序，，，，，，，在总结典型经验的基础上，，，，，，，三部门持续结合发展2026年当局采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。。。。。现就有关事项通知如下：

一、工作沉点

聚焦当前当局采购领域反映凸起的采购人设置差距歧视条款、代理机构乱收费、供给商提供虚伪资料、供给商围标串标等“四类”违法违规行为发展专项整治。。。。。沉点整治内容为：采购人倾泄卣顾本地企业，，，，，，，指向特定供给商或特定产品，，，，，，，以供给商注册地、所有造大局、组织大局、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财政指标等不合理前提对供给商尝试差距歧视待遇；；；；；；；代理机构违规收费、逾期退还保障金；；；；；；；供给商提供虚伪的检测汇报、认证证书、合同业绩、中幼企业申明函等资料谋取中标；；；；；；；供给商投标文件相互混装、异常一致，，，，，，，投标保障金从统一账户转出，，，，，，，委托统一单元或幼我假造投标文件、办理投标屎等恶意通同业为。。。。。

二、工作准则

（一）对峙问题导向。。。。。聚焦影响当局采购市场平正竞争的凸起问题，，，，，，，明确专项整治沉点工作，，，，，，，采取坚定有力措施纠治违法违规行为，，，，，，，发现一路、查处一路，，，，，，，曝光典型案例，，，，，，，强化警示震慑效应，，，，，，，持续优化当局采购营商环境。。。。。

（二）对峙协同共治。。。。。深入“部门协同、央地联动、社会参加”的共治格局，，，，，，，贯通融合行业监管、社会监督等多种方式，，，，，，，索求利用人为智能等伎俩，，，，，，，推动监管力量有效集成、同向发力，，，，，，，加强当局采购监管的系统性、整体性、协同性。。。。。

（三）对峙标本兼治。。。。。注沉“当下改”和“悠久立”相结合，，，，，，，既聚焦凸起问题精准施策、靶向整治，，，，，，，确保问题整改见行见效；；；；；；；又着眼长远治理指标，，，，，，，以点带面、举一反三，，，，，，，推动美满有关司法造度，，，，，，，成立健全长效机造。。。。。

三、工作分工

财政部会同公安部、市场监管总局牵头组织2026年专项整治工作，，，，，，，三部门分工合作、各司其职、合力推动。。。。。财政部掌管造订工作指引，，，，，，，规范工作流程、细化查抄内容、统一处置处罚尺度，，，，，，，并对中央本级当局采购活动执行沉点查抄。。。。。对查抄中发现涉嫌虚伪检验检测汇报、认证证书必要核验有关信息的，，，，，，，移交市场监管部门协助核实，，，，，，，经查证属实的，，，，，，，有关部门依法作出处罚。。。。。对供给商通同投标涉嫌犯罪的案件，，，，，，，移送公安机关依法查究刑事责任；；；；；；；对依法不必要查究刑事责任或者免予刑事处罚但该当赐与行政处罚的，，，，，，，由财政部依法作出处罚。。。。。省市县三级财政、公安、市场监管部门参照上述分工，，，，，，，组织发展本级专项整治工作，，，，，，，上级部门加强对下级部门的督导，，，，，，，确保整治工作高低贯通、同频共振。。。。。

四、工作步骤

本次专项整治全面落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政查抄的定见》（国办发〔2024〕54号）、《财政部关于印发〈当局采购代理机构监督查抄暂行法子〉的通知》（财库〔2024〕27号，，，，，，，以下简称《暂行法子》）要求。。。。。中央以及省市县四级财政部门别离对发展本级当局采购业务的代理机构执行查抄，，，，，，，尚未发展集中采购机构查核的地域，，，，，，，能够将集中采购机构一并纳入查抄领域；；；；；；；对集中采购机构以表的社会代理机构，，，，，，，依照《暂行法子》分级分类尺度发展查抄。。。。。专项整治工作自2026年6月中旬起头，，，，，，，12月底实现，，，，，，，吩爝个阶段推动。。。。。

（一）筛选名单（2026年6月30日前实现）。。。。。

各省、自治区、直辖市财政部门结合中国当局采购网的统计数据信息，，，，，，，归集在本辖区进行工商登记注册且拥有独立法人资格的社会代理机构2025年全国执业信息，，，，，，，依照《暂行法子》第七条、第八条、第十条划定，，，，，，，合理确定“一年一查”、“三年一查”、“新登记”三类社会代理机构名单；；；；；；；依照《暂行法子》第九条、第十一条划定，，，，，，，合理确定“沉点查抄”、“五年一查”两类社会代理机构名单。。。。。

1.对切合“一年一查”前提的社会代理机构，，，，，，，全数纳入本次查抄领域。。。。。同时切合“一年一查”和“三年一查”前提的，，，，，，，遵循“就高不就低”的准则，，，，，，，按“一年一查”尺度纳入本次查抄领域。。。。。此类查抄由省、自治区、直辖市财政部门两全组织施杏祝。。。。

2.对切合“三年一查”前提的社会代理机构，，，，，，，2025年已按“三年一查”尺度抽取的，，，，，，，本次不再沉复抽查，，，，，，，渣滓部门抽取二分之一纳入本次查抄领域；；；；；；；2026年新纳入“三年一查”领域的，，，，，，，抽取三分之一纳入本次查抄领域。。。。。此类查抄由省、自治区、直辖市财政部门两全组织施杏祝。。。。

3.对切合“新登记”前提的社会代理机构，，，，，，，即2024年以来在中国当局采购网省级分网进行名录登记的社会代理机构，，，，，，，2025年其代理确当局采购项目已产生中标、成交了局的，，，，，，，纳入本次查抄领域。。。。。此类查抄由采购项目所属预算级次的财政部门施杏祝。。。。

4.对切合“沉点查抄”前提的社会代理机构，，，，，，，全数纳入本次查抄领域，，，，，，，由将其列为“沉点查抄”对象的财政部门执行查抄。。。。。

5.对切合“五年一查”前提的社会代理机构，，，，，，，2025年已按“五年一查”尺度抽取的，，，，，，，本次不再沉复抽查，，，，，，，渣滓部门抽取四分之一纳入本次查抄领域；；；；；；；2026年新纳入“五年一查”领域的社会代理机构，，，，，，，抽取五分之一纳入本次查抄领域。。。。。此类查抄由采购项目所属预算级次的财政部门施杏祝。。。。

财政部拔取中共中央直属机关采购中心、中央国度机关当局采购中心、全国人大机关采购中心、国度税务总局集中采购中心、中国人民银行集中采购中心、海关总署物资设备采购中心、公安部警用设备采购中心等7家中央集中采购机构，，，，，，，以及北京、浙江、安徽等三省市的9家社会代理机构发展查抄；；；；；；；有关省级财政部门不再对财政部抽取的代理机构沉复查抄。。。。。省级财政部门依照上述五类筛选尺度汇总本辖区代理机构查抄名单，，，，，，，统一代理机构切合两类以上筛选尺度的不沉复统计。。。。。

（二）发展自查（2026年7月15日前实现）。。。。。

财政部门向被抽查的代理机构投递查抄通知书。。。。。代理机构收到查抄通知后，，，，，，，按要求向财政部门报送2025年代理的全数当局采购项目清单。。。。。财政部门结合投诉举报线索，，，，，，，聚焦沉点领域、沉点行业、沉点项目，，，，，，，抽取本级当局采购项目（准则上每家代理机构抽取的项目不少于5个），，，，，，，并通知有关代理机构。。。。。代理机构凭据通知要求发展自查，，，，，，，形成自查汇报，，，，，，，连同抽查项主张有关文件、数据和资料一并报送财政部门。。。。。

（三）书面审查（2026年8月15日前实现）。。。。。

财政部门对代理机构报送确当局采购项目资料、自查汇报发展书面审查，，，，，，，初步梳理查抄项目中存在的“四类”违法违规问题，，，，，，，对集中采购机构发展查核的，，，，，，，还应对其上次查核整改情况及内控机造、规范运杏注专业能力、电子平台建设、保障金治理等发展查核。。。。。财政部门按统一体式假造工作草稿，，，，，，，附拥有关证明资料。。。。。

（四）现场查抄（2026年9月15日前实现）。。。。。

结合书面审查发现的问题线索，，，，，，，财政部门对代理机构发展示场查抄，，，，，，，核实有关资料，，，，，，，调阅评审灌音录像，，，，，，，查看保障金、服务费等收取情况，，，，，，，补充美满工作草稿，，，，，，，按要求填写查抄情况纪录表，，，，，，，与代理机构充分沟通并由其具名盖章确认。。。。。

（五）延长核查（2026年10月15日前实现）。。。。。

财政部门对查抄发现的采购人、供给商违法违规线索发展延长核查，，，，，，，依法向有关当事人、第三方补充调取证据，，，，，，，必要时会同公安、市场监管部门核实违法犯罪线索，，，，，，，确保案件事实明显、证据的确充分。。。。。

（六）处置处罚（2026年11月30日前实现）。。。。。

财政部门严格推广法定法式，，，，，，，依法对采购人、代理机构、供给商违法违规行为作出处置处罚决定，，，，，，，并在省级以上财政部门指定的媒体上布告处置处罚了局。。。。。省级财政部门汇总本辖区查抄及处置处罚信息，，，，，，，财政部汇总全国查抄及处置处罚综合信息。。。。。

（七）总结汇报（2026年12月31日前实现）。。。。。

各级财政部门形成本级三年专项整治工作汇报。。。。。省级财政部门于2026年12月31日前向财政部报送本辖区三年专项整治工作总结汇报。。。。。财政部汇总形玉成国三年专项整治工作总汇报。。。。。

五、工作要求

（一）压实工作责任。。。。。各省级财政部门要维持专项整治攻坚势头不松、力度不减、尺度不降，，，，，，，结合本地现实造订执行规划，，，，，，，强化组织辅导，，，，，，，全面部署推动。。。。。严格按功夫节点实现各项工作工作，，，，，，，按阶段向财政部报送进展情况。。。。。全面总结整治工作功效，，，，，，，深刻分析问题挑战，，，，，，，钻研提出对策建议，，，，，，，确保专项整治工作有序推动、获得实效。。。。。

（二）深入部门协同。。。。。财政部门加强与公安、市场监管部门合作联动，，，，，，，强化分工合作、信息共享、线索移送、协同调查、联动法律；；；；；；；推动行业主管部门推广监管职责，，，，，，，美满内控机造建设，，，，，，，切实加强部门监管的自动性和积极性。。。。。

（三）推动智慧监管。。。。。激励有前提地域先行先试，，，，，，，在安全可控的前提下，，，，，，，积极稳妥推动人为智能与当局采购监管深度融合。。。。。索求构建事前预防、事中节造、过后追忆的智能监管场景，，，，，，，实时鉴别采购文件差距歧视条款和围标串标疑点线索，，，，，，，注沉“技防”和“人防”相结合，，，，，，，全面提升当局采购监管效力。。。。。

（四）健全长效机造。。。。。财政部门系统梳理专项整治有效做法与典型经验，，，，，，，实时固化为常态化长效化机造。。。。。对照整治发现的问题，，，，，，，深挖本原，，，，，，，对症施治，，，，，，，抓好整改落实，，，，，，，补齐造度短板，，，，，，，梗塞治理缝隙，，，，，，，推动整治成就转化为治理效力，，，，，，，推进当局采购市场规范健全发展。。。。。

财政部 公安部 市场监管总局

2026年6月8日