中华人民共和国国度发展和鼎新委员会

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和邦交通运输部

中华人民共和国水利部

中华人民共和国农业村落部

中华人民共和国商务部

令

第43号

《公共资源买卖中心招标投标现场治理暂行法子》已经2026年6月12日第32次国度发展鼎新委委务会议审议通过和工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业村落部、商务部审签，，，，，，现予颁布，，，，，，自2027年1月1日起施杏祝。。。。

国度发展和鼎新委员会主任：郑栅洁

工业和信息化部部长：李告成

住房和城乡建设部部长：倪虹

交通运输部部长：刘伟

水利部部长：李国英

农业村落部部长：张柱

商务部部长：王文涛

2026年7月3日

公共资源买卖中心招标投标现场治理暂行法子

第一章 总则

第一条 为规范和保险公共资源买卖中心（以下简称“买卖中心”）推广职责，，，，，，守护招标投标买卖秩序，，，，，，凭据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法执行条例》等划定，，，，，，造订本法子。。。。。

第二条 本法子合用于买卖中心对产生在买卖现场的招标投标活动的治理。。。。。

买卖现场蕴含买卖中心的业务大厅、开标区、评标区等场所区域和电子买卖系统。。。。。

第三条 买卖中心作为公共资源买卖平台的重要运行服务机构，，，，，，依法推广招标投标服务保险、全过程纪录、异常行为提醒、违法线索汇报等现场治理职责。。。。。

买卖中心发展示场治理，，，，，，不代替招标人推广主体责任，，，，，，不代替招标投标行政监督部门执行行政监督治理，，，，，，不得从事行政许可、行政登记、行政查抄、行政处罚等行政监督治理活动。。。。。

第四条 国度发展鼎新委会同国务院招标投标行政监督部门领导和协调买卖中心招标投标现场治理工作。。。。。

县级以上处所人民当局发展鼎新部门或者处所人民当局指定的部门，，，，，，领导和协调本行政区域内买卖中心招标投标现场治理工作。。。。。

各级招标投标行政监督部门依照划定的职责分工，，，，，，对招标投标活动执行行政监督治理。。。。。

第五条 买卖中心该当凭据国度有关划定成立招标投标现场治理机造，，，，，，严格推广现场治理职责，，，，，，实时发现异常行为和违法线索。。。。。

第六条 买卖中心该当积极利用大数据、人为智能、区块链等数智技术，，，，，，提升现场治理水平。。。。。

第七条 买卖中心该当选取靠得住的身份鉴别、权限节造、加密、病毒防备等技术，，，，，，保险招标投标买卖信息真实、齐全和可追忆。。。。。

跨区域、跨层级统一建设运行电子买卖系统的，，，，，，建设运行单元该当凭据现场治理必要美满系统职能，，，，，，并为买卖中心开明必要的系统权限，，，，，，保险买卖中心推广现场治理职责。。。。。

第二章 服务保险

第八条 买卖中心该当对业务大厅、开标区、评标区等场所区域尝试分区治理，，，，，，明确物理天堑，，，，，，设置进入权限，，，，，，建设必要的设施设备和工作人员。。。。。

第九条 买卖中心该当在业务大厅设置招标投标业务窗口，，，，，，提供招标项目登记、布告公示信息颁布、信息查问等服务。。。。。

买卖中心提供全流程线上招标投标服务的，，，，，，能够不设置实体业务窗口。。。。。

激励买卖中心使用招标投标专业问答人为智能模型，，，，，，对招标投标政策律例、服务流程、操作重点等事项，，，，，，提供多模态交互式征询服务。。。。。

第十条 买卖中心该当提供投标文件解密、投标人名单颁布、开标信息展示、投标了局确认等开标服务。。。。。

第十一条 买卖中心该当建设评标专家抽取终端，，，，，，保险招标人从依法组建的评标专家库中随机抽取评标专家。。。。。

通知评标专家参与评标活动时，，，，，，不得泄漏招标人、招标项目、具体评标场地（工位）、其他评标委员会成员等信息。。。。。

买卖中心该当采取保密措施，，，，，，防备评标专家信息泄露。。。。。

第十二条 买卖中心该当对评标区进行封关治理，，，，，，对进入评标区的评标委员会成员、买卖中心工作人员等进行身份验证，，，，，，并为评标活动提供必要的服务保险。。。。。

买卖中心该当依照国度统一的技术尺度参加远程异地评标，，，，，，为跨区域、跨层级协同发展评标专家抽取、评标场地（工位）拔取、专家身份验证、在线评标、评标汇报签署、资料保留等工作提供服务保险。。。。。

第十三条 买卖中心对于选取暗标评审的项目，，，，，，该当依照下列要求，，，，，，使用技术伎俩对投标文件进行匿名处置：

（一）统一投标文件体式；；；；；；；；

（二）暗藏投标人名称、标识、人名等特点信息；；；；；；；；

（三）以招标文件划定的评分项为单元，，，，，，对投标文件技术标部分进行随机排序和自动编号。。。。。

第十四条 买卖中心该当积极利用人为智能模型解析招标文件内容和投标文件响应度，，，，，，辅助评标专家发展评标或者天生了局供评标专家参考。。。。。

第十五条 买卖中心该当为招标投标行政监督部门、公安机关、纪检监察机关、审计机关等发展调查取证、监督查抄等工作，，，，，，提供技术支持和服务保险。。。。。

第十六条 买卖中心该当依照国度统一的技术尺度，，，，，，支持数字证书跨区域、跨平台兼容互认。。。。。

第十七条 买卖中心该当对招标人、招标代理机构填写或者输入的招标投标买卖信息进行校验，，，，，，保险数据齐全正确。。。。。

第十八条 买卖中心该当加强与投资项目在线审批监管平台、信誉信息共享平台以及同级招标投标行政监督部门有关业务治理系统的对接，，，，，，并依照招标投标买卖信息的共享领域，，，，，，实时响应信息共享需要。。。。。

第三章 全过程纪录

第十九条 买卖中心该当对买卖现场产生或者获取的反映招标投标全过程的书面资料、电子数据、音视频资料等进行保留。。。。。

第二十条 对于通过纸质方式发展的招标投标活动，，，，，，买卖中心该当保留在买卖现场产生、获取的书面资料原件或者与原件查对一致的复印件，，，，，，蕴含项目审批文件、招标打算、招标布告、资格预审布告、投标约请书、招标文件、资格预审文件、投标文件、开标过程纪录、评标过程纪录、评标汇报、定标过程纪录、中标通知书、中标合一致。。。。。

第二十一条 对于线上发展的招标投标活动，，，，，，买卖中心该当对下列电子数据进行保留：

（一）招标打算、提前公示的招标文件；；；；；；；；

（二）资格预审布告、招标布告、投标约请书；；；；；；；；

（三）资格预审文件、招标文件及其澄清和批改；；；；；；；；

（四）资格预审申请文件、投标文件及其澄清和注明；；；；；；；；

（五）资格审查过程及其汇报、开标过程及其纪录、评标过程及其汇报、定标过程及其纪录；；；；；；；；

（六）资格预审了局通知书、中标候选人公示、中标了局公示、中标通知书；；；；；；；；

（七）中标合同；；；；；；；；

（八）投标保障金缴纳、投标保函（保单）提交情况；；；；；；；；

（九）买卖中心依照本法子第四章划定对有关单元和人员进行提醒的情况；；；；；；；；

（十）其他反映招标投标情况的电子数据。。。。。

买卖中心纪录前款所列电子数据时，，，，，，该当一并纪录买卖系统登录人员、操作功夫、网络地址以及有关文件创建标识码、造作机械码等反映电子数据起源的信息。。。。。

第二十二条 买卖中心该当建设必要的音视频监控设施，，，，，，对发生在开标区、评标区的招标投标活动进行全程灌音录像，，，，，，形成齐全的音视频资料。。。。。

第二十三条 买卖中心该当在中标合同签定或者招标投标活动终止之日起三十日内，，，，，，以招标项目为单元，，，，，，以纸质或者电子大局，，，，，，造作招标投标现场纪录卷宗。。。。。

对于全流程线上发展招标投标活动，，，，，，买卖中心造作电子卷宗的，，，，，，能够不再造作纸质卷宗。。。。。

招标投标现场纪录卷宗自形成之日起至少保留十五年。。。。。

第二十四条 招标投标行政监督部门、公安机关、纪检监察机关、审计机关蹬仔权遵循法定法式，，，，，，查看、复造招标投标现场纪录卷宗。。。。。

第二十五条 激励买卖中心使用人为智能模型发展智能见证和信息治理，，，，，，对招标投标买卖信息进行智能定名与归类，，，，，，自动天生招标投标现场纪录卷宗。。。。。

第四章 异常行为提醒

第二十六条 买卖中心该当对可能侵扰招标投标秩序的行为进行提醒，，，，，，督促疏导招标人、招标代理机构、投标人、评标专家在买卖现场规范参加招标投标活动。。。。。

第二十七条 买卖中心发现招标人存鄙人列异常行为，，，，，，该当进行提醒：

（一）统一社会信誉代码、固定资产投资项目代码填写谬误；；；；；；；；

（二）招标布告未载明招标项主张名称、内容、领域、数量或者规模、资金起源、执行地址和功夫，，，，，，投标人资格前提、获取招标文件方式和截止功夫、提交投标文件方式和截止功夫，，，，，，评标步骤类型，，，，，，招标投标行政监督部门等内容；；；；；；；；

（三）招标文件未蕴含招标项主张技术要求、对投标人资格审查的尺度、投标报价要求和评标尺度、定标方式等内容；；；；；；；；

（四）中标候选人公示未载明提出异议的渠路和方式；；；；；；；；

（五）公示的中标候选人名称、排序或者其他信息存在谬误；；；；；；；；

（六）未进行中标了局公示、未按划定发出中标通知书或者发出的中标通知书存在谬误；；；；；；；；

（七）招标人存在的其他可能侵扰招标投标秩序的行为。。。。。

第二十八条 买卖中心发现招标代理机构存鄙人列异常行为，，，，，，该当进行提醒：

（一）未依照国度统一的数据规范正确录入招标项目根基信息；；；；；；；；

（二）未在拟颁布的招标布告中载明招标代理机构名称和项目掌管人姓名；；；；；；；；

（三）招标代理机构存在的其他可能侵扰招标投标秩序的行为。。。。。

第二十九条 买卖中心发现投标人存鄙人列异常行为，，，，，，该当通过电子买卖系统向评标委员会作出提醒：

（一）投标文件未经投标单元盖章和单元掌管人具名；；；；；；；；

（二）投标结合体未提交共同投标和谈；；；；；；；；

（三）提供资质、资格、业绩、奖项、信誉等信息与有关主管部门颁布的信息不一致；；；；；；；；

（四）项目掌管人在其他在建项目中履职；；；；；；；；

（五）分歧投标人的投标文件存在雷同内容；；；；；；；；

（六）投标人存在的其他可能侵扰招标投标秩序的行为。。。。。买卖中心向评标委员会提醒投标人异常行为，，，，，，不得过问评标委员会成员独立评审。。。。。

第三十条 买卖中心发显炖标委员会成员存鄙人列异常行为，，，，，，该当进行提醒：

（一）接受抽取后，，，，，，未按时进入评标区；；；；；；；；

（二）未按买卖中心要求存放电子设备；；；；；；；；

（三）在评标区擅自使用电子设备对表联系；；；；；；；；

（四）擅自脱离评标区或者评标工位；；；；；；；；

（五）评分推算谬误，，，，，，或者对客观项评分不一致；；；；；；；；

（六）其他违反评标纪律的异常行为。。。。。

对前款第（一）至（四）项情景，，，，，，买卖中心该当提醒评标委员会成员遵守评标纪律。。。。。对第（五）项情景，，，，，，买卖中心该当提醒招标人作出处置。。。。。

买卖中心该当实时向评标专家库组建单元传递评标专家异常行为及提醒后的更正情况。。。。。评标专家库组建单元凭据《评标专家和评标专家库治理法子》（国度发展鼎新委令 2024 年第 26 号），，，，，，将异常行为纳入专家履职查核。。。。。

第三十一条 买卖中心向招标人、招标代理机构、投标人、评标专家作出异常行为提醒的，，，，，，该当将提醒情况同步推送至招标投标行政监督部门。。。。。

省级招标投标领导协调部门会同招标投标行政监督部门该当结合本地域现实，，，，，，对买卖中心异常行为提醒的具体情景、提醒方式和异常信息共享要求作出具体划定。。。。。

第五章 违法线索汇报

第三十二条 买卖中心该当使用数智技术，，，，，，对依法把握的招标投标买卖信息进行穿透式分析，，，，，，挖掘招标投标合法性风险。。。。。发现招标人、招标代理机构、投标人、评标专家涉嫌违法的，，，，，，该当向招标投标行政监督部门汇报。。。。。

第三十三条 买卖中心发现招标人已经颁布的招标文件存在下列情景，，，，，，该当向招标投标行政监督部门汇报：

（一）限造潜在投标人或者投标人的所有造大局、组织大局；；；；；；；；

（二）强造要求投标人组成结合体投标；；；；；；；；

（三）将国度已经明令取缔的资质资格作为投标前提、加分前提或者中标前提；；；；；；；；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分前提或者中标前提；；；；；；；；

（五）限造或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供给商；；；；；；；；

（六）招标人存在的其他涉嫌违法的情景。。。。。

第三十四条 买卖中心发现招标代理机构及其从业人员存在下列情景，，，，，，该当向招标投标行政监督部门汇报：

（一）未经许可进入评标区；；；；；；；；

（二）滋扰评标委员会评标；；；；；；；；

（三）泄露投标文件评审、中标候选人推荐等评标情况；；；；；；；；

（四）赐与招标人代表、评标专家、买卖中心工作人员财物或者其他益处；；；；；；；；

（五）招标代理机构存在的其他涉嫌违法的情景。。。。。

第三十五条 买卖中心发现投标人存鄙人列情景，，，，，，该当向招标投标行政监督部门汇报：

（一）分歧投标人的投标文件、资格预审申请文件存在网络地址、创建标识码或者造作机械码异常一致等情景；；；；；；；；

（二）分歧投标人的投标文件、资格预审申请文件由统一单元或者幼我假造、上传、解密；；；；；；；；

（三）分歧投标人的投标文件、资格预审申请文件载明的项目治理成员为统一人；；；；；；；；

（四）分歧投标人委托统一单元或者幼我办理投标事宜；；；；；；；；

（五）分歧投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈法规性差距；；；；；；；；

（六）伪造、变造资质、资格证书等行政许可证件；；；；；；；；

（七）分歧投标人的投标保障金从统一单元或者幼我的账户转出；；；；；；；；

（八）赐与招标人代表、评标专家、买卖中心工作人员、招标代理机构及其从业人员财物或者其他益处；；；；；；；；

（九）投标人存在的其他涉嫌违法的情景。。。。。

第三十六条 买卖中心发显炖标委员会成员存鄙人列情景，，，，，，应当向招标投标行政监督部门汇报：

（一）侵扰评标现场秩序；；；；；；；；

（二）在买卖现场与投标人或者其他利害关系人接触；；；；；；；；

（三）影响其他评标委员会成员独立评标；；；；；；；；

（四）泄漏依法该当保密的信息；；；；；；；；

（五）索取或者收受评标劳务报答以表的财物或者其他益处；；；；；；；；

（六）评标委员会成员存在的其他涉嫌违法的情景。。。。。

第三十七条 买卖中心该当自觉现违法线索之日起十个工作日内，，，，，，向招标投标行政监督部门汇报违法线索。。。。。

省级招标投标领导协调部门会同招标投标行政监督部门该当结合本地域现实，，，，，，对买卖中心汇报违法线索的具体情景、汇报方式和流程要求作出具体划定。。。。。

第三十八条 买卖中心发现招标人、招标代理机构、投标人、评标专家存在内容影响中标了局、不能采取补救措施的违法情景，，，，，，该当实时汇报违法线索，，，，，，并向招标投标行政监督部门提出暂停招标投标活动的建议。。。。。

招标投标行政监督部门责令暂停招标投标活动的，，，，，，买卖中心应当按要求终场提供招标投标服务。。。。。

第六章 监督治理

第三十九条 买卖中心或其工作人员未依照本法子要求推广买卖现场服务保险、全过程纪录、异常行为提醒、违法线索汇报等职责，，，，，，或者代行行政许可、行政登记、行政查抄、行政处罚等行政监督治理职能的，，，，，，由同级招标投标领导协调部门责令期限更正；；；；；；；；拒不更正的，，，，，，由同级招标投标领导协调部门报买卖中心上级主管单元处置。。。。。

第四十条 买卖中心或其工作人员泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、投标文件内容、评标情况以及其他可能影响平正竞争的招标投标信息，，，，，，由招标投标行政监督部门参照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法执行条例》关于对招标人泄密的追责条款赐与？？？？？？？畹刃姓处罚。。。。。

第四十一条 买卖中心或其工作人员协助招标人、投标人通同投标的，，，，，，由招标投标行政监督部门遵循《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法执行条例》关于对通同投标的追责条款赐与？？？？？？？睢⒊涔シㄋ玫刃姓处罚。。。。。

第四十二条 买卖中心或其工作人员伪造、篡改、擅自销毁现场纪录，，，，，，或者以其他方式弄虚作假的，，，，，，由招标投标行政监督部门遵循《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法执行条例》关于对弄虚作假骗取中标的追责条款赐与？？？？？？？睢⒊涔シㄋ玫刃姓处罚。。。。。

第四十三条 买卖中心工作人员在现场治理中存在滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，，，，，，遵循《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国招标投标法执行条例》等国度有关划定查究有关责任；；；；；；；；涉嫌犯罪的，，，，，，依法移送监察机关或司法机关处置。。。。。

第七章 附则

第四十四条 各省级招标投标领导协调部门会同招标投标行政监督部门，，，，，，能够凭据本法子，，，，，，造订本地域买卖中心招标投标现场治理执行细则。。。。。

第四十五条 国有企业、招标代理机构蹬爪当参照本法子，，，，，，对通过其电子买卖系统发展的招标投标活动进行现场治理。。。。。

第四十六条 本法子由国度发展鼎新委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业村落部、商务部掌管诠释。。。。。

第四十七条 本法子自 2027 年 1 月 1 日起施杏祝。。。。